“不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，增強(qiáng)本領(lǐng)能力，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力”，這是習(xí)近平總書記對宣傳思想戰(zhàn)線的殷殷期待。
“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之?！睙o論是《中國的西北角》，還是《紅星閃耀中國》，中國的新聞傳世之作都是“走”出來的。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。廣東如何抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大機(jī)遇，打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)？深圳商報今起推出系列報道《用腳板丈量大灣區(qū)》，用來自基層一線的報道，展現(xiàn)各地貫徹落實《規(guī)劃綱要》，建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群的新舉措、新作為，以及深圳市宣傳思想戰(zhàn)線開展增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作的新氣象。
陳彩玲是一個典型的“琴澳人”——在橫琴工作的澳門人。
3月29日，周五。陳彩玲清晨坐上跨境通勤專線，從澳門家中到橫琴辦公地，車程大約一個小時。這條3月1日開通的過境巴士，澳門始發(fā)點是葡京酒店，橫琴終點站是粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。覆蓋了澳門半島、氹仔島、橫琴新區(qū)的通勤專線，每天往返共計24個班次。在3個月的試運營期，陳彩玲享受到“頭啖湯”的優(yōu)惠：通過公眾號預(yù)約免費乘車。
2月公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，22處提到橫琴，最重要的表述是“建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)”。3月29日，珠海市政府黨組成員、橫琴新區(qū)黨委書記牛敬接受深圳商報記者專訪時表示，橫琴將圍繞“深度合作示范區(qū)”的核心定位，在“深”字上下功夫，在探索建設(shè)粵澳特別合作區(qū)方面盡快破題。
陳彩玲的日常，便是深度合作示范的一個細(xì)節(jié)。
通勤專線是通關(guān)便利化的產(chǎn)物。橫琴口岸已經(jīng)實現(xiàn)24小時通關(guān)，澳門蓮花口岸將整體搬遷至橫琴，實施“合作查驗、一次放行”通關(guān)新模式已獲國務(wù)院原則批準(zhǔn)同意。
通勤專線的橫琴終點站，便是陳彩玲的工作所在地。作為8年前《粵澳合作框架協(xié)議》的首個落地項目，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成長為中醫(yī)藥創(chuàng)新基地，也是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化的實際成果。
一方面是越來越多的就業(yè)機(jī)會，另一方面則是日漸接軌的就業(yè)環(huán)境。橫琴新區(qū)管委會提供的資料顯示，橫琴全面落實“港人港稅、澳人澳稅”，實現(xiàn)港澳居民實際個稅稅負(fù)與港澳基本持平。陳彩玲說：“在自己身邊，每天穿行澳門、橫琴兩地的人越來越多”。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：《粵澳合作框架協(xié)議》首個落地項目
陳彩玲就職的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，是橫琴新區(qū)做“深”合作示范的重點。2011年，《粵澳合作框架協(xié)議》正式簽署。作為第一個落地項目，“中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園”當(dāng)年4月啟動，由澳門和橫琴共同組建公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)與運營管理。
產(chǎn)業(yè)園副行政總裁馮準(zhǔn)接受深圳商報記者采訪時介紹道，目前產(chǎn)業(yè)園的整體建設(shè)已初具規(guī)模，搭建起了符合中國內(nèi)地及歐盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的GMP中試生產(chǎn)、研發(fā)、檢測等專業(yè)化公共服務(wù)平臺。截至今年1月底，產(chǎn)業(yè)園累計注冊企業(yè)117家，其中澳門企業(yè)29家，屬于新培育的中醫(yī)藥企業(yè)有12家，屬于澳門傳統(tǒng)中醫(yī)藥企業(yè)投資新設(shè)立的企業(yè)有10家。
2008年成立的澳邦制藥，是澳門唯一能生產(chǎn)中成藥外用乳膏劑型配方的藥廠。在產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)站的資訊中，澳邦制藥行政總監(jiān)蔡健華說：“澳門中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，很多企業(yè)都是從小作坊發(fā)展起來的。我們公司一直想把公司產(chǎn)品推廣出去，但苦于沒有方向和途徑。2017年入駐產(chǎn)業(yè)園后，已經(jīng)有兩個產(chǎn)品在莫桑比克注冊成功。”
陳彩玲的日常工作，也和遠(yuǎn)在非州的莫桑比克有關(guān)。從小在澳門長大的陳彩玲，2007年在澳門科技大學(xué)完成中醫(yī)專業(yè)本科學(xué)習(xí)后，先后在南方醫(yī)科大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)攻讀碩士、博士，畢業(yè)后回到澳門從事臨床中醫(yī)工作。2015年，產(chǎn)業(yè)園面向葡語系國家成立“國際交流合作中心”，陳彩玲隨后應(yīng)聘負(fù)責(zé)針對海外醫(yī)生的中醫(yī)特色療法培訓(xùn)工作。在產(chǎn)業(yè)園的介紹中，“國際級中醫(yī)藥質(zhì)量控制基地”“國際健康產(chǎn)業(yè)交流平臺”是兩大核心目標(biāo)，“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文化和一帶一路的國際窗口”是優(yōu)勢定位。
印證初心：促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展
在牛敬的表述里，“中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展印證了橫琴的初心。2018年10月22日，習(xí)近平總書記在這里表示：10年時間，橫琴新區(qū)從無到有，變化很大。我們始終要不忘初心，讓這里充滿創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。
在更大的版圖上，占地50萬平方米的產(chǎn)業(yè)園其實是一個“園中園”。以此為啟動區(qū)，規(guī)劃5平方公里的粵澳合作產(chǎn)業(yè)園正在漸次鋪開。
橫琴新區(qū)管委會提供的資料顯示，包括粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)，粵澳合作產(chǎn)業(yè)園已有28個項目簽訂合作協(xié)議，24個項目已供地，21個項目開工建設(shè)?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園余下的2.57平方公里土地空間，實施由“澳門特區(qū)政府牽頭，橫琴新區(qū)全力配合，琴澳雙方共同參與”的項目落地新機(jī)制，重點瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，在全球范圍內(nèi)吸引高端技術(shù)和高層次創(chuàng)新人才落地。目前，澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局已收集超過20個項目申請，即將啟動項目聯(lián)合評審工作。
橫琴新區(qū)管委會主任楊川接受深圳商報記者采訪時表示，為滿足澳門的拓展需求，橫琴要留出土地空間、城市空間，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園不遠(yuǎn)處，總投資105億元的橫琴科學(xué)城一期工程正在抓緊施工。“樓宇之間的地下室是聯(lián)通的，如果有需要，可以變出一條四車道的馬路。”EPC項目副指揮長張欣講述著科學(xué)城的“秘密”，也亮出了藍(lán)圖：一期工程將建設(shè)7000多套人才公寓和共有產(chǎn)權(quán)住房，就是為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
粵澳特別合作區(qū)：橫琴改革開放的新目標(biāo)
走進(jìn)橫琴，“粵澳特別合作區(qū)”屢屢被提及。如何破題？橫琴的回答是面向澳門實行一攬子深化改革和擴(kuò)大開放的創(chuàng)新政策，具體包括優(yōu)化拓展“分線管理”政策等等。3月中旬，珠海市委書記郭永航接受《南方日報》采訪時表示，將在橫琴實現(xiàn)“一線基本放開、二線高效管住、人貨分離、分類管理”，進(jìn)一步促進(jìn)人員、貨物的便捷流動。
做深粵澳合作，橫琴近來動作頻頻。3月26日，全國首個跨境辦公試點樓宇——橫琴總部大廈正式掛牌，首批10家澳門企業(yè)入駐。楊川表示，符合條件的澳門企業(yè)入駐辦公，無需進(jìn)行工商、稅務(wù)登記，還享受每月每平方米70元的租金補(bǔ)貼。在《南方日報》的報道中，一位入駐企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“跨境辦公對我們幫助很大，解決了我們澳門企業(yè)辦公場所緊、人員招聘難的問題，也讓我們越來越感受到珠澳同城的便利?！?br/>
4月1日，國務(wù)院正式公布《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》批復(fù)，原則同意橫琴島及所轄海域為“橫琴國際休閑旅游島”。橫琴的解讀有一個直觀的加法：澳門每年3500萬的游客，加上橫琴每年2000多萬的游客，兩者將組成一個每年游客數(shù)量超過5000萬的共同體。
在橫琴口岸附近，由數(shù)十家澳門中小企業(yè)參與投資興建的勵駿龐都廣場，將于今年四季度開業(yè)。正在緊鑼密鼓籌備對外運營的，還有由香港麗新集團(tuán)投資建設(shè)、以文化創(chuàng)意為主題的綜合娛樂項目——創(chuàng)新方，主打項目包括獅門娛樂天地、國家地理探險家中心等等。這些，都是國際休閑旅游島的新元素。
方案批復(fù)當(dāng)天，橫琴新區(qū)自貿(mào)辦副主任王彥在微信朋友圈里發(fā)聲慶賀，直言這是橫琴的大機(jī)遇。負(fù)責(zé)方案起草的王彥表示，橫琴是繼海南、平潭之后獲批的第三個國際休閑旅游島，不僅能夠促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，而且還能發(fā)揮橫琴自貿(mào)片區(qū)的創(chuàng)新示范效應(yīng)，探索休閑旅游產(chǎn)業(yè)新型發(fā)展模式，推動粵港澳大灣區(qū)旅游資源共享發(fā)展。
琴澳新街坊：綜合民生項目惠及澳門居民
現(xiàn)在每天穿行琴澳的陳彩玲，未來多了一種選擇，那就是住在橫琴。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，支持珠海和澳門在橫琴合作建設(shè)集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項目，探索澳門醫(yī)療體系及社會保險直接適用并延伸覆蓋至該項目。
這個民生項目，叫做“琴澳新街坊”。橫琴新區(qū)管委會主任楊川在接受深圳商報記者采訪時表示，項目占地20萬平方米，已經(jīng)落實用地規(guī)劃。橫琴新區(qū)管委會提供的資料顯示，“琴澳新街坊”確保9月前開工建設(shè)，力爭實現(xiàn)澳門居民在橫琴居住并享受與澳門標(biāo)準(zhǔn)一致的公共服務(wù)和社會福利。
王心達(dá)已經(jīng)感受到了變化。這位珠海人民醫(yī)院橫琴門診部副主任表示，去年9萬人次的門診量中，一成以上是澳門人。分析每年9000多人次的澳門就診量可發(fā)現(xiàn)，三分之二是和橫琴有往來的商務(wù)人士，三分之一則是專程趕來的中醫(yī)康復(fù)病患。
更大的變化即將出現(xiàn)在地圖上?？偼顿Y260億元的橫琴口岸及綜合交通樞紐工程，將于年底具備通關(guān)條件。深圳商報記者在現(xiàn)場看到，地下施工現(xiàn)場仍處于圍蔽狀態(tài)。工作人員表示，新口岸投入使用后將進(jìn)一步打通兩地人流、物流。此外，正在建設(shè)中的廣珠城軌延長線也將貫穿橫琴：城軌起自拱北珠海站，終點為長隆海洋公園，沿線共設(shè)灣仔、十字門、橫琴等7個車站。
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橫琴新區(qū)：從蕉林綠野到掌上明珠
“從蕉林綠野、村莊寥落，到金融產(chǎn)業(yè)集聚，高端服務(wù)進(jìn)駐，成為珠海、乃至廣東、中國的‘掌上明珠’?！睓M琴新區(qū)官網(wǎng)，用這樣一段文字講述了10年間的變化。
橫琴新區(qū)位于橫琴島，面積106.4平方公里，是珠海146個海島中最大的一個。2009年8月14日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，提出逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索“粵港澳”合作新模式的示范區(qū)。2015年3月24日，橫琴被納入廣東自貿(mào)區(qū)范圍。
啟動開發(fā)十年，橫琴地區(qū)生產(chǎn)總值從2.85億元增長到2018年的244.1億元。2018年，橫琴新區(qū)實有商事主體突破6萬家，累計有45家世界500強(qiáng)企業(yè)、73家中國500強(qiáng)企業(yè)落戶橫琴，全年稅收收入180.7億元。全年新注冊港澳企業(yè)774家、總數(shù)達(dá)2744家。
