橫琴、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化發(fā)展。
港珠澳大橋珠海公路口岸。
從港珠澳大橋珠海公路口岸出發(fā)，向西經(jīng)拱北灣大橋進入拱北隧道，再通過前山河特大橋駛?cè)爰恿稚剿淼?，最后到達終點（出口）洪灣互通立交……這便是港珠澳大橋珠海連接線。
翻看地圖，這一全長13.43公里的大橋珠海連接線的出口洪灣互通立交，正位于珠海橫琴新區(qū)、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化發(fā)展區(qū)域。
可以說，一體化發(fā)展區(qū)因粵港澳合作而生，因港珠澳大橋而興，更以港珠澳大橋珠海連接線為紐帶，催生了打造大橋經(jīng)濟區(qū)的恢弘藍圖。
如今，舉世矚目的港珠澳大橋通車在即，大橋經(jīng)濟區(qū)再次站在了歷史舞臺的聚光燈下。
眾人矚目，在這片100多平方公里的土地，已產(chǎn)生或?qū)l(fā)生怎樣的發(fā)展格局？一體化發(fā)展區(qū)建設(shè)加速，城市新中心快速崛起，又將涌動出怎樣的“大橋動力”？記者采訪獲悉，當前，一體化發(fā)展區(qū)正切實把區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力推進區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)對接、城市建設(shè)，在空間規(guī)劃、城市發(fā)展、交通建設(shè)、土地利用、招商引資等方面一體謀劃、一體推進，努力將其打造成為大灣區(qū)時代的大橋經(jīng)濟區(qū)。
區(qū)域協(xié)同
大橋經(jīng)濟區(qū)：與一體化發(fā)展區(qū)相輔相成
港珠澳大橋?qū)⒅楹Ｅc香港、澳門歷史性地連接在一起，將推動三地融合、優(yōu)勢互補、資源重組。在這重大歷史性機遇前，珠海早已做出了回應(yīng)。
時光回到兩年前，2016年12月26日，中國共產(chǎn)黨珠海市第八次代表大會指出要全面優(yōu)化城市發(fā)展格局，提升城市功能，并提出“向南對接港澳促進橫琴、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化發(fā)展，建設(shè)大橋經(jīng)濟區(qū)和城市中央商務(wù)區(qū)?！?/span>
這是珠海首次正式提出一體化概念，也是大橋經(jīng)濟區(qū)的源頭和開端，更是珠海為迎接大灣區(qū)時代的到來所作出的重大戰(zhàn)略部署之一。
大橋經(jīng)濟區(qū)，是指以港珠澳大橋珠海連接線為紐帶的橋頭堡經(jīng)濟板塊。具體落地而言，便是——珠海一體化發(fā)展區(qū)，即包括橫琴新區(qū)、保稅區(qū)、洪灣商貿(mào)物流中心、洪灣片區(qū)、十字門北片區(qū)等在內(nèi)的多個發(fā)展區(qū)域，總面積約132.43平方公里。
2017年10月16日，《橫琴、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化改革發(fā)展實施方案》正式印發(fā)。2017年12月26日，橫琴新區(qū)、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化區(qū)域重點項目啟動、簽約、揭牌儀式舉行，標志著一體化區(qū)域建設(shè)正式拉開了序幕。
2018年9月6日，《橫琴新區(qū)與保稅區(qū)、洪灣、灣仔區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》獲市政府正式批復(fù)實施，該項規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)功能、交通規(guī)劃、公共設(shè)施等方面，對一體化發(fā)展區(qū)進行了全面而具體的謀篇布局。
公開數(shù)據(jù)顯示，目前，一體化發(fā)展區(qū)內(nèi)共有76個政府投資及社會投資的重點項目，總投資超過1100億元，2018年度計劃投資近70億元。
按照相關(guān)部署，這一片區(qū)將是港珠澳大橋在珠海市區(qū)的首個“著陸點”，它將成為特色突出、功能帶動明顯的大橋經(jīng)濟區(qū)，也將被建設(shè)成為珠海城市新中心、粵港澳深度合作新引擎、大灣區(qū)城市客廳。
產(chǎn)業(yè)對接
大橋經(jīng)濟區(qū)：港澳產(chǎn)業(yè)西拓的橋頭堡
港珠澳大橋通車后，珠江口東、西岸地區(qū)的運輸將不用再繞道虎門大橋。與此同時，借由港珠澳大橋，港澳兩地可以連上廣珠西線、西部沿海等國內(nèi)高速路網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)輻射將覆蓋到以一體化發(fā)展區(qū)為基點的珠三角西岸、泛珠三角和廣闊的大西南地區(qū)。
作為兩岸多地共建粵港澳世界級城市群的重要空間載體，也作為港珠澳大橋抵達珠海的“第一窗口”，一體化發(fā)展區(qū)集“保稅+跨境+通關(guān)+港口+物流”功能于一體，將帶動區(qū)域兩岸金融創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、科技創(chuàng)新、物流產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展，成為港澳發(fā)展西拓的橋頭堡。
根據(jù)規(guī)劃部署，該區(qū)域制定了中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進高端服務(wù)、科技研發(fā)、金融貿(mào)易、航運物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)有機融合發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模水平和聯(lián)動效應(yīng)。其中，橫琴重點發(fā)展休閑旅游、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意以及高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；保稅區(qū)和洪灣片區(qū)重點發(fā)展國際貿(mào)易、倉儲物流、跨境電商、信息服務(wù)及先進制造業(yè)，并強化城市綜合服務(wù)功能；十字門北片區(qū)重點拓展商務(wù)辦公和會議、會展服務(wù)功能。
為加快政策一體覆蓋，共享制度創(chuàng)新紅利，一體化發(fā)展區(qū)鼓勵區(qū)域內(nèi)的企業(yè)在橫琴注冊，享受自貿(mào)區(qū)政策紅利。
著力強化與香港航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，一體化發(fā)展區(qū)正探索搭建“珠港陸空聯(lián)運”通關(guān)模式，率先將保稅區(qū)建設(shè)成為承接港澳物流產(chǎn)業(yè)的重要樞紐，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)跨境貨物陸空運輸?shù)臒o縫對接和協(xié)同發(fā)展。橫琴新區(qū)正同步規(guī)劃建設(shè)80萬平方米的“珠港澳物流合作園”，為香港物流產(chǎn)業(yè)的“西拓”提供廣闊腹地。
今年7月，珠海獲批為新一批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。《橫琴新區(qū)扶持跨境電子商務(wù)發(fā)展的暫行辦法》即將出臺，將對物流服務(wù)企業(yè)使用港珠澳大橋、蓮花大橋運送跨境電子商務(wù)貨物往來一體化發(fā)展區(qū)，并在一體化發(fā)展區(qū)以跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管方式通關(guān)的車輛按車次給予補貼。
此外，憑借自貿(mào)區(qū)、港區(qū)、保稅區(qū)等功能疊加，一體化發(fā)展區(qū)將發(fā)展中葡、中拉的跨境電商，助力深化與葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，促進澳門經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。
不難看出，一體化發(fā)展區(qū)內(nèi)一系列的產(chǎn)業(yè)舉措落地生根，政策紅利促進區(qū)域快速發(fā)展，港澳發(fā)展西拓的橋頭堡——大橋經(jīng)濟區(qū)雛形初現(xiàn)。
城市建設(shè)
大橋經(jīng)濟區(qū)：將建設(shè)成為珠海城市新中心
今年3月，橫琴新區(qū)聯(lián)系外界的第三條通道——橫琴隧道（原馬騮洲交通隧道）成功實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，工程將于年內(nèi)竣工通車。
以橫琴隧道為代表的一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正是近年來一體化發(fā)展區(qū)互聯(lián)互通、城市建設(shè)的一個寫照。
憑借相對豐富的空間資源和不斷完善的交通區(qū)位，一體化發(fā)展區(qū)被賦予了以港珠澳大橋珠海連接線為紐帶的橋頭堡、承接珠海城市“南進西拓”戰(zhàn)略拓展關(guān)鍵節(jié)點的定位，這里，將全面建設(shè)成為大橋經(jīng)濟區(qū)和珠海城市新中心。
在交通領(lǐng)域，十字門隧道、黑白面將軍山隧道、芒洲隧道及情侶西路、連屏路市政道路、南灣大道改造工程等一批隧道、道路工程前期工作穩(wěn)步推進。一體化發(fā)展區(qū)經(jīng)橫琴島與西部城區(qū)、金灣機場的直接聯(lián)系通道——金海大橋已經(jīng)啟動建設(shè)。正在建設(shè)中的廣珠城軌延長線，在一體化發(fā)展區(qū)內(nèi)設(shè)有十字門站、金融島站、橫琴站、橫琴長隆站等站點，并將在橫琴口岸與澳門輕軌實現(xiàn)對接。此外，在城市內(nèi)部道路建設(shè)上，一體化發(fā)展區(qū)將實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)總體路網(wǎng)密度達7.59公里/平方公里。
在加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的同時，一體化發(fā)展區(qū)充分發(fā)揮港珠澳大橋、廣澳高速等戰(zhàn)略通道的支撐作用，努力構(gòu)建形成“一帶三軸、雙核十組團”的城市空間結(jié)構(gòu)，形成“一河兩岸多片區(qū)”格局，實現(xiàn)山環(huán)水繞、綠脈新都。
同時，一體化發(fā)展區(qū)將按照《橫琴新區(qū)與保稅區(qū)、洪灣、灣仔區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》，以國際標準強化各級生活服務(wù)、文化活動、體育活動、休閑娛樂等功能設(shè)施建設(shè)，致力于建設(shè)成為具備高品質(zhì)游憩服務(wù)功能、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能以及基本生活服務(wù)功能的新型城區(qū)。
根據(jù)部署，珠海將充分發(fā)揮橫琴自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)的政策聚合優(yōu)勢，推進東西聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，將“大橋經(jīng)濟區(qū)”打造成為西部城市功能的支撐服務(wù)區(qū)、東西部產(chǎn)業(yè)功能的互補提質(zhì)區(qū)、金融功能向西部的輻射釋放區(qū)和體制機制創(chuàng)新功能的引領(lǐng)示范區(qū)，加快一體化支持珠海西部地區(qū)聯(lián)動開發(fā)建設(shè)，推動與西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
聚焦
一體化發(fā)展區(qū)總面積約132.43平方公里，將打造成為特色突出、功能帶動明顯的“大橋經(jīng)濟區(qū)”。
1.橫琴新區(qū)面積106.46平方公里，重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、中醫(yī)保健、高新技術(shù)及科教研發(fā)七大產(chǎn)業(yè)；
2.保稅區(qū)面積（含珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)、保稅區(qū)北部生活區(qū)）8.34平方公里，洪灣片區(qū)（含洪灣港區(qū)、洪灣漁港、洪灣通關(guān)中心）、洪灣村（不含洪灣涌連接橋以北區(qū)域）、部分紅東村（含白沙頭以南區(qū)域）8.75平方公里，重點發(fā)展國際貿(mào)易、倉儲物流、跨境電商、信息服務(wù)及先進制造業(yè)，并強化城市綜合服務(wù)功能；
3.十字門北片區(qū)面積3.42平方公里，重點拓展商務(wù)辦公和會議、會展服務(wù)功能；
4.洪灣商貿(mào)物流中心面積4.33平方公里，依托通關(guān)中心、洪灣港，加快發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)，加快發(fā)展集大型國際貨物、物流貿(mào)易、智能物流等功能；
5.保稅區(qū)北片區(qū)面積（含連屏村、碑口村、部分紅東村）1.13平方公里。
聲音
橫琴新區(qū)管委會主任楊川：
做粵港澳深度合作探索者和示范者
橫琴新區(qū)與港珠澳大橋同年啟動開發(fā)建設(shè)，如今，港珠澳大橋即將通車，橫琴新區(qū)也從一個“蕉林綠野、農(nóng)莊寥落”的荒島發(fā)展為一座現(xiàn)代化自貿(mào)新城。
面向未來，橫琴將以港珠澳大橋開通為契機，做好隆義、勵駿、富盈等重大項目周邊配套設(shè)施建設(shè)，加快推動學校、醫(yī)院、市民服務(wù)中心等一批公共配套設(shè)施建設(shè)，不斷壯大城市新中心能級和量級。深化與中拉和“一帶一路”沿線國家合作，推動珠海（橫琴）跨境電商綜合試驗區(qū)加快建設(shè)，在政策扶持、招商引資、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)在橫琴聚集，推動葡語系國家產(chǎn)品經(jīng)澳門更便捷進入內(nèi)地市場。
橫琴還要充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢、激活一體化區(qū)域、推動要素開放流通，深化對澳合作，拓展對港合作，推動貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易雙輪驅(qū)動，搶抓大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，做粵港澳深度合作的探索者和示范者，為大橋經(jīng)濟區(qū)建設(shè)貢獻橫琴力量。
保稅區(qū)管委會主任趙力：
建成承接港澳物流產(chǎn)業(yè)的重要樞紐
經(jīng)過21年的發(fā)展，保稅區(qū)從創(chuàng)立之初雜草叢生的泥濘灘涂，建設(shè)成為當前入駐企業(yè)上千家、企業(yè)員工2萬多人、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和營商環(huán)境不斷優(yōu)化的開放型園區(qū)。
港珠澳大橋通車后，保稅區(qū)到香港僅需40分鐘左右。保稅區(qū)將以港珠澳大橋開通為契機，積極融入一體化發(fā)展區(qū)，打造聚集高端產(chǎn)業(yè)、薈萃高端人才、實現(xiàn)高品質(zhì)城市生活的城市新中心和大橋經(jīng)濟區(qū)。
具體而言，保稅區(qū)將積極對接香港的資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，促進人流、物流、資金流便捷流動。對接香港機場的高端物流業(yè)，探索研究珠港陸空聯(lián)運業(yè)務(wù)，率先將保稅區(qū)建設(shè)成為承接港澳物流產(chǎn)業(yè)的重要樞紐，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)跨境貨物陸空運輸?shù)臒o縫對接和協(xié)同發(fā)展。借助香港國際化城市的優(yōu)勢，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和跨境金融、總部經(jīng)濟等高端服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)大橋經(jīng)濟區(qū)。
